EXPROPRIEREA DE PETROL ÎN MEXIC: CAUZE ȘI CONSECINȚE - VOCABULARUL CULTURII - 2025

Exproprierea de petrol din Mexic a constat naționalizarea industriei petroliere cu sediul în țară. A avut loc în 1938, sub președinția lui Lázaro Cárdenas. Legislația aplicată acestui proces a fost Legea exproprierii din 1936 și articolul 27 din Constituția Mexicului.

De la descoperirea primului puț de petrol din țară, exploatarea acestei resurse valoroase fusese în mâinile private. În timpul Porfiriato, depozitele au trecut către companii străine, în special americane.

Lázaro Cárdenas del Río - Sursa: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html sub licența Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Triumful Revoluției mexicane a fost începutul schimbării politicii petroliere a țării. Constituția din 1917 a inclus un articol, 27, care declara că subsolul mexican și averea sa erau proprietate națională. În ciuda acestui fapt, nu a fost luată nicio măsură legală.

În anii 1930, condițiile precare de muncă pentru lucrători au dus la crearea unui sindicat. Acțiunile sale au avut sprijinul președintelui Cárdenas. Lipsa de acord și pretenția că statul a obținut profiturile din această resursă energetică au determinat guvernul să nationalizeze industria printr-un decret.

fundal

Primul puț de ulei superficial a fost găurit în 1862 în statul Tabasco. Mexicul a fost guvernat de împăratul Maximilian, care a emis un decret care permite exploatarea acestei resurse, atât timp cât guvernul a dat permisiunea. Prin această legislație, 38 de concesiuni de petrol au fost acordate persoanelor fizice.

Porfiriato

Începând cu 1886, sub președinția lui Porfirio Díaz, primele companii americane au început să sosească în Mexic pentru a prelua depozitele. În acel an, au fost deschise primele rafinării la Veracruz: El Águila și cea a companiei de ulei de apă Pierce Oil, ambele cu capital din Statele Unite.

În 1890 s-a creat Compania Mexicală de Petrol California din San Luis Potosí, iar în 1896 Grupul Sinclair s-a stabilit în apropierea orașului Tampico. În scurt timp, fermele s-au înmulțit.

Competiția pentru obținerea concesiunilor a fost foarte dură și El Águila a fost cel care a ieșit câștigător. În 1910, compania respectivă a ocupat 50% din piață. Opt ani mai târziu, majoritatea acțiunilor sale au trecut în mâinile Royal Dutch Shell.

Politica fiscală în timpul Porfiriato

Politica economică a Porfiriato a încercat să atragă investitori străini în țară. Astfel, a favorizat controlul asupra minelor și a câmpurilor petroliere, lucru care a fost repudiat de liderii Revoluției mexicane.

Printre măsurile luate de guvernul Porfirio Díaz s-a numărat Legea petrolului, promulgată în 1910. Acest regulament a stabilit o serie de privilegii pentru companiile petroliere străine, cum ar fi faptul că nu trebuie să plătească taxe la export pentru echipamentele necesare exploatării câmpurilor.

De asemenea, capitalul investit nu a fost supus niciunei sarcini fiscale pentru următorii zece ani. În cele din urmă, a fost acordat un permis gratuit pentru achiziționarea de terenuri naționale la prețuri vacante.

Această lege a mai precizat că companiile pot explora și exploata petrolul găsit în schimbul plății administrației centrale cu 7% din profituri, precum și cu 3% alte persoane către guvernul statului în care s-au situat puțurile.

Revoluția mexicană

Revoluția mexicană din 1910 a însemnat o schimbare a politicilor petroliere. Francisco Madero, primul președinte după prima fază a revoluției, a început un proces de reglementare a activității. Răsturnarea sa prin lovitura de stat a lui Victoriano Huerta, nu i-a permis să-și consolideze politica.

În timpul scurtei guvernări a lui Huerta, americanii au intervenit pentru a împiedica companiile lor petroliere să plătească impozitele pe care le anunțase Madero.

A doua fază a Revoluției a pus capăt regimului Huerta, care a fost înlocuit de Venustiano Carranza. El a recuperat politica de reglementare a lui Madero și deja în Planul său de la Guadalupe a stabilit necesitatea adoptării legislației naționaliste privind petrolul.

În 1915, a început să funcționeze Comisia Tehnică a Petrolului, a cărei sarcină era organizarea industriei din țară. Primul pas a fost restabilirea relațiilor cu companiile care se aflau pe teritoriul mexican.

Un an mai târziu, în aprilie 1916, Comisia a publicat un raport în care afirma că este nevoie ca averea subsolului să fie stabilită ca domeniu al țării. Astfel, noua Constituție, promulgată în 1917, a stabilit dreptul de proprietate națională asupra solului și subsolului aferent petrolului.

Primele confruntări

În ciuda faptului că a fost inclusă în Constituție, legea care urma să pună în practică articolul a durat ani de zile pentru a fi redactată. Guvernele Carranza, de la Huerta și Obregón au trebuit să facă față rezistenței companiilor petroliere și presiunii din Statele Unite.

În 1923, guvernul lui Álvaro Obregón și reprezentanții americani au semnat Acordurile de la Bucareli. Acestea s-au concentrat pe aplicarea retroactivă a legii privind mineritul și petrolul, precum și asupra impozitelor aplicate companiilor americane, Obregón a fost nevoit să reducă sarcina fiscală și să întârzie legea naționalistă.

Succesorul lui Obregón, Plutarco Elías Calles, a decis să nu mai suporte presiuni. Astfel, a accelerat promulgarea legii de reglementare a articolului 27 din Constituție. Congresul a aprobat-o în noiembrie 1925.

Conform acestei legi, companiile petroliere au fost obligate să-și reînnoiască și să-și confirme concesiunile, să plătească mai multe taxe și să respecte reglementările legale mexicane. Companiile au dat în judecată guvernul, situație care a continuat până la sosirea lui Lázaro Cárdenas la președinție.

cauze

Principalele cauze ale exproprierii industriei petroliere au fost, în esență, dorința din partea Mexicului de a profita de resursele naturale proprii și, pe de altă parte, de condițiile precare de muncă ale lucrătorilor din câmpuri.

Procesele Uniunii

Cererile muncitorilor începuseră deja la mijlocul anilor 20. Companiile petroliere au reușit să împiedice formarea sindicatelor timp de zece ani, dar la 27 septembrie 1935 a apărut primul: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Această uniune va deveni în curând unul dintre membrii dominanți ai Confederației de Trabajatori din México, care a recunoscut dreptul membrilor, de a lupta, printre altele.

La acea vreme, muncitorii mexicani câștigau mult mai puțin decât străinii. Această situație a alimentat multe conflicte de muncă. În curând au început să fie apelate greve, întrerupând producția de fiecare dată.

Resurse proprii care nu au beneficiat țara

Nu au fost doar procesele de muncă care au provocat disconfort în Mexic pentru companiile petroliere străine. În țară, timp de câteva decenii, exista convingerea că profiturile obținute din resursele sale nu aveau niciun efect asupra propriei sale stări de bine.

Companiile petroliere străine obținuseră profituri uriașe cu petrolul mexican, fără ca aceasta să aibă un efect asupra îmbunătățirii condițiilor de viață ale populației.

Cárdenas a început o serie de întâlniri cu reprezentanții companiei pentru a încerca să găsească o soluție negociată. Cu toate acestea, întâlnirile s-au încheiat fără niciun fel de acord.

Reforma articolului 27 din Constituție

Deși, eventual, Cárdenas ar fi putut găsi o modalitate de a efectua exploatarea, nu există nici o îndoială că articolul 27 din Constituția din 1917 a deschis posibilitatea de a o face mai ușor.

Deja în 1914, Luis Cabrera propunea statului să beneficieze de mai multe beneficii din exploatarea petrolului. Din acel moment, guvernul a început să pună în practică măsuri care să pretindă deținerea de către stat a averii subsolului.

Când s-a întâlnit Congresul Constituant, a existat deja un consens clar pentru a distinge legal între proprietatea terenurilor și proprietatea subsolului. Rezultatul a fost articolul 27, care afirma că, în timp ce primul putea fi deținut în proprietate privată, al doilea, împreună cu averea sa, aparținea națiunii.

Istorie

Tensiunea din zonele petroliere a început înainte de anii 1930. În 1924, muncitorii organizaseră deja unele greve, dar au fost reprimați violent de forțele de securitate ale statului.

Totuși, în același an, a fost convocată o grevă la Tampico împotriva rafinăriei El Aguila, care a obligat compania să recunoască uniunea și să semneze un contract de negociere colectivă.

Un deceniu mai târziu, în 1935, a fost înființată Uniunea Muncitorilor din Petrol din Republica Mexicană. Una dintre primele sale măsuri a fost elaborarea unui proiect în care a solicitat ziua de muncă de 40 de ore, pe lângă plata salariului complet în caz de boală.

În 1937, muncitorii au început să facă presiuni asupra companiilor pentru a semna acest proiect. Refuzul acestora a determinat unirea să-i dea în judecată în fața Consiliului general de conciliere și arbitraj. În plus, pe 31 mai, a început o grevă care va dura până pe 9 iunie.

Comisia de experți

Scuza companiilor petroliere pentru a nu răspunde solicitărilor muncitorilor a fost aceea că nu aveau resurse suficiente pentru a face acest lucru. Cu toate acestea, un studiu realizat de o comisie de experți a negat această afirmație, declarând că beneficiile acesteia sunt mult mai mari decât cele declarate.

Companiile au salutat raportul respectiv. Pe 18 decembrie, aceștia trebuiau să se prezinte în fața Comitetului de conciliere, care le-a ordonat să plătească 26 de milioane de pesos pentru reținerea salariilor datorate grevei de mai.

Dreptul constituțional la expropriere

În 1936, guvernul promulgase o lege care reglementa exproprierile de companii și proprietăți din motive de utilitate publică.

Prima utilizare a fost în iunie 1937, când statul a expropriat Căile Ferate Naționale din Mexic. Prin aceasta, a rezolvat greva muncitorilor din sectorul respectiv. Acest antecedent a fost fundamental pentru ceea ce s-a întâmplat cu industria petrolului.

Ultimele încercări de reconciliere

18 martie 1938 a fost ziua-cheie în istoria exproprierii de petrol. Dimineața, a fost cunoscută decizia Consiliului Central de Conciliere și Arbitraj care a anulat acordul colectiv dintre companii și uniunea petrolieră.

Reprezentanții companiilor s-au grăbit să se întâlnească cu Cárdenas. Fata de hotararea impotriva lor, au promis ca vor creste salariile muncitorilor, dar presedintele le-a avertizat ca este prea tarziu.

Potrivit istoricilor, decizia fusese luată practic cu o săptămână înainte. Companiile au amenințat statul cu retragerea tuturor investițiilor și părăsirea țării, sub protecția guvernelor respective.

Expropriere

Decretul de expropriere a fost prezentat pe 18 martie, la ora zece noaptea. Prin intermediul acestuia, Lázaro Cárdenas, cu sprijinul Congresului, a dispus exproprierea tuturor bunurilor și bunurilor imobiliare ale celor 17 companii petroliere americane și britanice care operau pe sol mexican. Concesiile anterioare au fost anulate.

În dimineața următoare, lucrătorii au pus stăpânire pe firmele afectate. Guvernul a emis un alt decret de creare a Consiliului de administrare a petrolului pentru coordonarea administrării temporare a activelor și activităților.

Consecințe

Reacțiile la decretul de expropriere au fost imediate. Regatul Unit a rupt relațiile diplomatice, iar Statele Unite și Olanda au decretat un embargo comercial, pe lângă retragerea întregului personal tehnic.

Pe de altă parte, americanii au încetat să cumpere ulei mexican și argint, dând preferință aurului negru venezuelean.

Suport popular

În interiorul țării, pe de altă parte, sprijinul popular pentru această măsură a fost spectaculos. Pe 23 martie a izbucnit o demonstrație spontană de sprijin, la care au participat peste 100.000 de oameni. Pe 19 aprilie a avut loc un alt marș, acesta condus de femei.

Populația a început să doneze bani pentru a plăti compensația prevăzută pentru expropriere. Efortul a fost remarcabil, deși au putut strânge doar aproximativ 2 milioane de pesos. Emisiunea de obligațiuni nu a putut, de asemenea, să acopere suma care trebuie plătită, deși au demonstrat popularitatea măsurii.

Chiar și sectoare opuse Cárdenasului, precum Biserica Catolică și oameni de afaceri conservatori, și-au arătat sprijinul pentru decizia guvernului.

Crearea PEMEX

Când tehnicienii și inginerii străini au părăsit Mexicul, guvernul a trebuit să preia fermele. Primul organism care a preluat a fost Administrația Generală a Petrolului Național (AGPN).

O lună mai târziu, Distribuidora de Petróleos Mexicanos a fost creată pentru a controla comercializarea petrolului. La 7 iunie a fost emis un decret care a intrat în vigoare la 20 iulie, prin care a fost constituită Compania de Petróleos Mexicanos (PEMEX), pentru a fi responsabil de explorarea, producția și rafinarea petrolului.

Boicot împotriva Mexicului

Nu numai guvernele străine au reacționat împotriva Mexicului. Standard Oil și Royal Dutch Shell au lansat o campanie de boicot împotriva țării, încercând să o împiedice să cumpere anumite substanțe chimice esențiale pentru rafinarea petrolului.

Un astfel de produs a fost tetraetil plumb. Mexicul a rezolvat problema reformând benzina. Ceva mai târziu, studenții la chimie de la Institutul Politehnic Național și Universitatea Națională Autonomă au putut să sintetizeze produsul.

De-a lungul timpului, boicotul a pierdut aburul și Mexicul a putut cumpăra utilaje din Germania, Italia și alte țări europene

Despăgubiri pentru companiile petroliere

La sfârșitul anului 1939, guvernul a purtat discuții cu americanii pentru a negocia plata compensației. Primele cifre pe care companiile le-au pus pe masă au fost inacordabile pentru Mexic, întrucât erau aproape de 32 de milioane de dolari.

În lunile următoare, discuțiile au continuat. Încetul cu încetul, creanțele companiilor expropriate au fost reduse, rămânând la 14 milioane de dolari.

În cele din urmă, acordul a fost închis la 1 mai 1940. Americanii au acceptat să primească 8,5 milioane, care vor fi plătiți în 3 ani. În plus, aceștia ar primi 20 de milioane de barili la un preț sub prețul pieței.

Al doilea razboi mondial

Există un consens considerabil între istorici că, fără presiunea celui de-al doilea război mondial, Statele Unite nu ar fi permis exproprierea. Odată cu războiul la vedere, președintele Roosevelt a preferat să mențină o alianță cu Mexic.

Pentru o perioadă, boicotul a făcut ca singurii cumpărători ai petrolierului mexican să fie Japonia și Germania, lucru care a durat până în 1937. Cu toate acestea, aliații au ridicat embargoul în 1941, în parte din cauza relației bune dintre Cárdenas și Roosevelt.

Petrolul a fost și motivul intrării Mexicului în al doilea război mondial. Acest lucru s-a produs atunci când două dintre tancurile sale petroliere au fost scufundate de submarine germane.

Referințe

1. Serrano Álvarez, Pablo. Pentru a înțelege exproprierea de petrol. Obținut din relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Exproprierea de petrol, care este moștenirea reală a Cardenismo ?. Obținut de la noticieros.televisa.com
3. Institutul mexican de proprietate industrială. 80 de ani de la exproprierea petrolului în Mexic. Obținut de la gob.mx
4. Oficiul istoricului, Biroul Afacerilor Publice. Exproprierea mexicană de petrol străin, 1938. preluat din history.state.gov
5. Enciclopedia istoriei și culturii latino-americane Exproprierea petrolului din 1938 (Mexic). Preluat din enciclopedie.com
6. Scroggs, William O. Petrolul mexican în politica mondială. Preluat de pe foreignaffairs.com
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexic. Preluat de pe britannica.com