POLITICA DE MEDIU: INSTRUMENTE, PENTRU CE ESTE - ARTE - 2025

Politica de mediu este un corp coerent de măsuri și decizii legale și instituționale care sunt luate pentru a păstra, proteja și îmbunătăți mediul. Acestea pot fi adoptate la nivel macro de către guverne și organizații internaționale, sau de companii și instituții publice și private.

Acestea sunt destinate să împiedice activitățile umane să aibă un impact negativ asupra mediului sau asupra unui ecosistem deosebit de vulnerabil. Prin adoptarea unei politici de mediu, se dobândește angajamentul legal de a proteja mediul.

Politica de mediu este stabilită prin norme sau legi constituționale, decrete, reglementări și alte instrumente legale. În acest fel, observarea, adoptarea și respectarea cuvenită de către instituțiile și persoanele care locuiesc pe un teritoriu sau o țară sunt garantate.

Problemele pe care încearcă să le rezolve sunt legate de poluarea aerului, a apei sau a solului. De asemenea, cu gestionarea deșeurilor solide, menținerea biodiversității și îngrijirea ecosistemelor și protecția resurselor naturale, florei și faunei, în special a speciilor în pericol de dispariție.

Reglementările substanțelor toxice (deșeuri industriale, deșeuri radioactive, pesticide) și dezvoltarea și tratarea energiei sunt subiecte ale politicii de mediu. Cele mai urgente probleme care trebuie rezolvate prin aceste politici sunt lipsa de alimente și apă, schimbările climatice și așa-numitul paradox al populației.

Instrumente de politică de mediu

Instrumentele tradiționale de politică de mediu s-au concentrat pe reglementări, stimulente financiare și informații de stat. Cu toate acestea, alte instrumente, cum ar fi permisele comerciale și cerințele de performanță, au fost acum încorporate.

Regulament

Standardele de reglementare sunt utilizate pentru a stabili cerințe minime de calitate a mediului. Prin acestea se încearcă încurajarea sau descurajarea anumitor activități și efectele lor asupra mediului; de exemplu, cele care implică emisii sau utilizarea unor inputuri particulare în mediu.

Acesta este cazul manipulării unor substanțe periculoase, a concentrațiilor de substanțe chimice din mediu, expunerea acestora, riscuri și daune.

În general, statul impune eliberarea de permise pentru aceste activități, care trebuie reînnoite periodic; scopul este de a putea controla utilizarea și efectele sale asupra mediului.

În funcție de nivelul de pericol, acestea sunt emise de guvernele locale sau regionale. Când vine vorba de activități sau de utilizarea substanțelor mai periculoase de către centralele industriale sau centralele nucleare, controlul acestora trece către guvernul național.

Stimulente financiare

Pentru a stimula schimbarea comportamentului sau a modelelor de utilizare, guvernele oferă adesea stimulente financiare prin subvenții sau amenzi. Adică oferiți reduceri fiscale, penalități sau taxe celor care respectă regulile stabilite.

Aceste stimulente servesc la motivarea și impulsionarea inovației în metode și practici ecologice și la promovarea și adoptarea inovațiilor. Un exemplu clar de eficiență a acestei politici a avut loc în Germania, cu subvenția generală pentru utilizarea energiei solare.

Rapoarte de mediu

Pentru a măsura eficiența politicilor de mediu, analizele cost-beneficiu sunt de obicei pregătite, un instrument care îi ghidează pe factorii de decizie este evaluarea impactului asupra mediului (EIM).

Impactul asupra mediului este o cerință necesară în aproape toate țările pentru a instala fabrici, a construi drumuri, un baraj, printre alte clădiri.

Conform rezultatului EIM, constructorii trebuie să ajusteze proiectul pentru a evita sau a-i atenua posibilele efecte negative. Atunci când este dezvoltat și aplicat riguros, acest tip de studiu ajută la reducerea impactului negativ asupra mediului.

etichetare ecologică

Pe de altă parte, există sisteme de management de mediu care servesc la reducerea utilizării resurselor naturale și a costurilor unui proiect. Cele mai cunoscute sisteme sunt cele care folosesc standardele ISO 14000, emise de Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO).

Astfel de standarde ajută organizațiile să controleze impactul asupra mediului, permițând totodată formularea și monitorizarea obiectivelor de mediu stabilite, precum și constituind un test care să demonstreze că obiectivele au fost îndeplinite.

În multe țări, atât etichetele ecologice, cât și certificatele trebuie să informeze și să îndrume consumatorii. Companiile le aplică produselor și serviciilor lor pentru a oferi informații utile publicului cumpărător.

De asemenea, sunt utilizate ca strategie de marketing pentru a evidenția siguranța pe care o oferă consumatorului, protecția mediului și sănătății.

Permisele negociabile

Permisele negociabile sunt de obicei stabilite între stat și companii private pentru anumite activități care pot afecta mediul; de exemplu, exploatarea minieră și exploatarea hidrocarburilor, industria chimică sau alimentară.

Acestea sunt zone foarte importante și necesare pentru populație, dar necesită supraveghere și tratament special.

În mod similar, companiile își asumă propriile politici de mediu ca parte a strategiilor de piață sau o parte a filozofiei de afaceri, indiferent de cerințele politicii publice solicitate de guvern pentru a opera. Cu alte cuvinte, aceștia își adoptă propria politică de mediu.

Pentru ce este?

- Politica de mediu servește la reglementarea și îmbunătățirea guvernanței de mediu cu scopul de a reduce daunele aduse mediului.

- Este un mijloc eficient de dirijare și supraveghere a activităților umane care pot fi în cele din urmă dăunătoare pentru mediu.

- Aceste tipuri de politici sunt necesare în țări, deoarece, în general, valorile de mediu nu sunt luate în considerare în cadrul planurilor și deciziilor organizaționale, ca urmare a economisirii resurselor și subestimării resurselor naturale ca bunuri esențiale.

- Servește pentru promovarea dezvoltării durabile a planetei în conformitate cu principiile responsabilității de mediu și prevenirii, coerenței și cooperării.

- Caută să înlocuiască substanțele periculoase și poluante cu produse sau servicii cu aceeași valoare energetică, dar mai eficiente.

- Stabilește responsabilități asupra companiilor și persoanelor care poluează mediul, făcându-le să plătească pentru a compensa sau a atenua daunele aduse mediului.

- Politica de mediu se bazează pe rezultatele cercetărilor științifice; prin urmare, este sigur, necesar și fezabil.

Politica de mediu în Mexic

Abia în anii 1980, statul mexican a început să acorde atenție acestei probleme și a adoptat primele linii ale unei politici de mediu.

Au fost mai multe motive care au determinat guvernul să se intereseze de criza de mediu în creștere. Problema de mediu a fost inclusă în agenda politică din cauza mai multor probleme care au coincis.

În această perioadă au avut loc o serie de catastrofe naturale și altele generate de industrializarea țării cu consecințe sociale grave. A fost o scădere a intervenționismului de stat ca urmare a modelului neoliberal care a fost implementat în Mexic.

Statul a pierdut influența în determinarea ocupării forței de muncă și a salariilor, așa cum a fost în mod tradițional, în timp ce tendințele globale de dezvoltare ecologică și creșterea unei piețe de mediu au pus stăpân.

Din punct de vedere legal, în deceniul precedent și până în 1984, statul a tratat foarte timid problema mediului prin Legea Federală de Prevenire și Control al Poluării de Mediu aprobate în 1971. Deciziile de administrare și de mediu emanate de subsecretariat Îmbunătățirea mediului.

Apoi a fost creat subsecretariatul de ecologie și, în final, în 1983, Secretariatul Dezvoltării Urbane și Ecologiei, SEDUE.

Planuri de mediu și instrumente legale

În timpul guvernării președintelui Miguel de la Madrid, a fost aprobat Planul Național de Dezvoltare 1983-1988, în care problema de mediu a fost inclusă pentru prima dată. Acesta a fost menționat ca factor al dezvoltării sociale și economice a țării.

Planul a stabilit strategii în trei direcții: promovarea utilizării raționale a resurselor naturale, adoptarea de tehnologii noi și mai eficiente și oprirea creșterii urbane constante în centrele urbane cu cea mai mare concentrare: CDMX, Monterrey și Guadalajara.

Cu toate acestea, în 1983, conservarea mediului și utilizarea resurselor naturale au dobândit statut constituțional. Reforma articolului 25 din Constituție a stabilit că exploatarea economică a resurselor naturale ar trebui să caute conservarea lor.

În același an, a fost semnat Acordul pentru protecția și îmbunătățirea mediului în zona de frontieră între Mexic și Statele Unite.

Un an mai târziu, primul articol al Legii federale de mediu a fost modificat; angajamentul statului a fost stabilit în aprobarea normelor pentru apărarea mediului, care nu apăreau în lege.

În 1987, obligația statului de a păstra și restabili echilibrul ecologic a dobândit și statut constituțional. Articolele 27 și 73 din Constituția Mexicului au fost modificate.

Congresul a fost împuternicit să adopte legi care vizează stabilirea obligațiilor respective ale autorităților în ceea ce privește conservarea mediului.

Politica de mediu

Aceste obligații comune au acoperit toate nivelurile de guvernare: federale, de stat și municipale. De atunci, a început o etapă foarte importantă pentru dezvoltarea politicii de mediu mexicane.

În acest sens, definiția diferitelor domenii de acțiune și responsabilitatea fiecărui nivel de guvernare în grija pentru mediu a ajutat foarte mult.

Reforma constituțională a permis adoptarea Legii generale a echilibrului ecologic și protecției mediului în 1988. Această lege a fost modificată în 1996 și a fost până acum instrumentul legal care guvernează politica de mediu a țării.

Aspecte de bază ale Legii generale a echilibrului ecologic și protecției mediului

-Protectează zonele naturale.

-Prevenirea și controlul poluării atmosferice, a solului și a apei.

- Controlează utilizarea și eliminarea materialelor și a altor deșeuri periculoase.

- Clasificați sursele de poluare și stabiliți sancțiuni pentru încălcarea reglementărilor de mediu.

Alături de Legea Federală de Mediu, au fost promulgate 31 de legi de stat și cinci reglementări. Aceste legi se referă la evaluarea impactului asupra mediului, la eliminarea și transportul terestru al deșeurilor periculoase, poluării aerului și emisiilor din zona metropolitană a orașului Mexico.

Politica de mediu în Columbia

De când a fost emis Decretul nr. 2811 din 18 decembrie 1974 în Columbia, în țară a început să se dezvolte o politică de protecție a mediului. Prin acest instrument legal a fost creat Codul Național al Resurselor Naturale.

În 1989, odată cu promulgarea Legii 37, a fost creat Serviciul Național de Păduri și s-au pus bazele Planului Național de Dezvoltare a Pădurilor. Planurile succesive aprobate în anii următori au stabilit cadrul strategic pentru încorporarea acestui sector vital în dezvoltarea durabilă a țării.

Ulterior, dispozițiile cuprinse în Legea generală a mediului din Columbia, cunoscută sub numele de Legea 99 din 1993, au permis introducerea modificărilor instituționale în această chestiune. Această lege a stabilit liniile directoare pentru crearea Sistemului de Informații despre Mediu.

În plus, a creat Ministerul Mediului împreună cu 16 corporații autonome și cinci institute. Ulterior, Decretul 1600 din 1994 a permis reglementarea conformării, coordonării și direcției sistemului de informații despre mediu.

În 1997 a fost aprobată Legea dezvoltării teritoriale sau Legea 388 (diferită de Legea planificării teritoriale din 2011). Prin această lege, a fost stabilit Planul de Ordine Teritorială, prin care municipalitățile își pot organiza teritoriul.

În același timp, funcția socială și ecologică a proprietății a fost definită pentru prima dată, precum și utilizarea rațională a terenului și îmbunătățirea calității vieții populației. De asemenea, a fost publicată Politica națională pentru zonele umede interioare, care vizează conservarea și utilizarea rațională a acestora.

Motivarea politicii de mediu

Legea generală de mediu a Columbia din 1993 rezumă fundamentul politicii de mediu a Columbia. Principiile sale generale sunt următoarele:

- Politica de mediu se bazează pe principiile universale privind dezvoltarea durabilă, care sunt cuprinse în Declarația de la Rio de Janeiro (1992) privind Mediul și Dezvoltarea.

- Protejarea și utilizarea durabilă a biodiversității țării ca moștenire națională și universală.

- Dreptul la o viață sănătoasă și productivă, în armonie cu natura.

- Protecție specială a acostărilor, surselor de apă și acviferelor și prioritizează utilizarea apei pentru uz uman.

- Politicile de mediu sunt guvernate de cercetările științifice disponibile, dar acest lucru nu împiedică luarea de inițiative pentru adoptarea de măsuri eficiente.

- Promovarea, prin intermediul statului, a încorporarii costurilor de mediu și a studiilor de impact asupra mediului, precum și utilizarea instrumentelor economice în scopul prevenirii, corectării și restabilirii posibilelor daune aduse mediului.

- Promovarea conservării resurselor naturale regenerabile, precum și a peisajului ca moștenire comună.

- Prevenirea dezastrelor este un interes colectiv. Acțiunea de protejare și recuperare a mediului țării este o sarcină care implică statul, comunitatea și societatea civilă organizată.

Politica de mediu în Peru

Istoria problemelor de mediu din Peru este veche, se întoarce în timpurile coloniale cu exploatare minerală și agricolă (cauciuc, guano).

Primele acțiuni pentru conservarea mediului au fost întreprinse în 1925. Guvernul a obligat companiile miniere să instaleze recuperatoare pentru a încerca să curățeze aerul de particule dăunătoare.

În anii 1940, au fost aprobate prevederi legale cu privire la controlul sanitar al industriilor. Între anii 1950 și 1960, au fost întreprinse primele acțiuni cu privire la mirosurile și zgomotele enervante și la eliminarea apelor uzate industriale.

Primele încercări de instituționalizare a problemei de mediu în Peru au început în 1969 cu crearea prin lege a ONERN (Oficiul Național pentru Evaluarea Resurselor Naturale). Obiectivul său a fost evaluarea resurselor naturale disponibile în țară pentru a le încorpora în dezvoltarea economică și socială.

Instrumente legale

Apoi, odată cu aprobarea Codului Mediului și Resurselor Naturale din 1990, politica de mediu din Peru a început să se dezvolte. Patru ani mai târziu, crearea Consiliului Național pentru Mediu a contribuit la consolidarea acestui proces.

De acolo a început articularea unei politici coerente privind atribuirea competențelor de mediu. Până atunci, aceste puteri rămăseseră dispersate în diferite niveluri naționale, de stat și municipale.

Cu toate acestea, în 1994 protecția și conservarea mediului nu au atins încă statutul ministerial. În anii '70, Legea generală a apei a fost emisă împreună cu Codul Sanitar, dar nu conținea o orientare clară a politicii de mediu care ar permite cu adevărat statul să preia controlul și să dirijeze conservarea mediului.

În această perioadă, a fost adoptată și Legea generală a mineritului și Legea silviculturii și a animalelor sălbatice. A fost creat Oficiul Național pentru Evaluarea Resurselor Naturale și au fost luate inițiative cu privire la prezența agenților chimici în mediile de lucru.

În 1979, problema de mediu a început să apară în textul constituțional. Dreptul peruanilor de a trăi într-un mediu sănătos a fost recunoscut. Acest principiu a fost ulterior ratificat în Constituția din 1993.

Crearea CONAM

Odată cu aprobarea Codului de Mediu în 1990, a fost elaborată o orientare mai clară pentru problema mediului, în ceea ce privește tratamentul său în activitățile productive ale țării. A început structurarea unui organism normativ într-o manieră cuprinzătoare și au fost introduse principii generale privind managementul mediului.

Aceste principii includ prevenirea, sancțiunile pentru factorii poluatori, evaluarea impactului asupra mediului, orientările politice și reglementarea mediului.

În 1994, Consiliul Național de Mediu (CONAM) a fost creat ca organ de conducere pentru politica națională de mediu.

Acest organism este responsabil de coordonarea acțiunilor de mediu între diferitele consilii regionale și locale. De asemenea, este responsabil de acordul politicilor, normelor, termenelor și obiectivelor cu organizațiile societății civile, pentru a promova dezvoltarea durabilă.

În 1997, adoptarea Legii organice pentru utilizarea durabilă a resurselor naturale a definit cadrul legal general pentru utilizarea resurselor naturale. Câțiva ani mai devreme, un fond fiduciar a fost pus în aplicare pentru a finanța Sistemul Național de Zonă.

Crearea Ministerului Mediului

În 1981 a fost propusă crearea Ministerului Mediului și Resurselor Naturale Regenerabile, dar nu a fost aprobată. În schimb, s-a declarat necesară aprobarea Codului Mediului și Resurselor Naturale care a fost elaborat în același an.

Mai târziu, în 1985, Consiliul Național pentru Protecția Mediului pentru Sănătate a fost aprobat CONAPMAS (acum NAPMAS). Cinci ani mai târziu, Codul Mediului și Resurselor Naturale a fost definitiv aprobat.

Pe de altă parte, portofoliul ministerial al mediului este de creație recentă; În 2008, acest organism a fost aprobat prin decret legislativ. Este responsabil de crearea, execuția și supravegherea politicii de mediu naționale și sectoriale.

Fundamentele politicii de mediu

Principiile politicii de mediu din Peru sunt guvernate de următoarele aspecte sau teme fundamentale:

- Diversitatea biologică este una dintre cele mai mari bogății ale țării, motiv pentru care încearcă să promoveze conservarea diversității ecosistemelor, precum și a speciilor native, a resurselor genetice și a menține procesele ecologice

- În ceea ce privește resursele genetice, se concentrează pe promovarea unei politici de conservare a resurselor genetice native și naturalizate. De asemenea, promovarea cercetării, dezvoltării și utilizării durabile.

- Promovează biosecuritatea prin reglementarea utilizării organismelor vii modificate și utilizarea sigură și responsabilă a biotehnologiei.

- Evaluează utilizarea resurselor naturale regenerabile și neregenerabile dintr-un criteriu rațional și durabil.

- Se urmărește să profite de resursele minerale, luând în considerare îmbunătățirea standardelor de mediu și sociale derivate din aceste activități.

- Conservarea pădurilor și a ecosistemelor marine și costiere, ținând cont de caracteristicile ecosistemului acestora.

- Conservarea bazinelor și solurilor hidrografice.

- Atenuarea și adaptarea la schimbările climatice prin aplicarea de măsuri eficiente cu o abordare preventivă în fiecare regiune a țării.

- Dezvoltarea teritorială printr-o ocupație ordonată și o abordare conservatoristă clară, împreună cu dezvoltarea durabilă a Amazonului.

Referințe

1. Politica de mediu. Preluat pe 11 iunie 2018 de pe britannica.com
2. Politica de mediu. Consultat la unece.org
3. Politica columbiană de mediu. Consultat de enciclopedia.banrepcultural.org
4. Sistemul național de mediu SINA Consultat la encolombia.com
5. Politica de mediu în Mexic și dimensiunea sa regională. Consultat de scielo.org.mx
6. Politica de mediu în Mexic: geneză, dezvoltare și perspective. Consultat de la magazinesice.com
7. Politica de mediu: ce este și exemple. Consultat de ecologiaverde.com
8. Politica națională de mediu - Ministerul Mediului. Consultat de minam.gob.pe
9. Istoria mediului în Peru (PDF). Consultat de minam.gob.pe
10. Politici de mediu în Peru. Consultat la infobosques.com
11. Politica de mediu. Consultat de en.wikipedia.org