TEORIA BUROCRATICĂ A ADMINISTRAȚIEI: CARACTERISTICI - LOC DE MUNCA - 2025

Teoria birocratică a administrației stabilește că pentru a obține rezultate optime, fiecare companie trebuie să includă diviziunea muncii, o structură ierarhică, relațiile dintre membrii impersonale și reguli care reglementează funcționarea acestuia.

Această teorie propune o structură de lucru raționalizată diferită de metodele personaliste, autoritare sau tradiționale, astfel încât funcționarea oricărei organizații să atingă o performanță eficientă și optimă.

S-a născut din mâna sociologului german Max Weber, care se consideră fondatorul său. Pentru el, birocrația a însemnat un set de caracteristici pe care trebuie să le includă fiecare organizație formală a oamenilor.

Că administrarea unui grup se realizează într-un mod rațional înseamnă că toate mijloacele și componentele sunt ajustate în cel mai bun mod posibil, pentru a atinge anumite scopuri sau obiective.

Vorbim despre birocrația administrației, deoarece este vorba despre raționalizarea structurii administrative a oricărei asociații umane.

Activitatea administrativă care se desfășoară în orice grup, inclusiv conducerea căminului și a familiei, grupează toate sarcinile de planificare, organizare, direcție, coordonare și control al activităților.

Weber și teoria birocrației administrative

Birocrația era o teorie concepută de Weber care propunea un tip de funcționare organizațională care nu exista pentru vremea sa.

Mai degrabă, Weber și-a folosit teoria birocrației pentru a promova o concepție a muncii de grup la scară largă, care în cele din urmă a sfârșit modelând o mare parte din prototip conform căruia organizațiile de muncă cu mai multe domenii sunt concepute în lumea contemporană.

Pentru Weber, birocrația a fost cea mai rațională formă de organizare și singura care a garantat cel mai înalt grad de disciplină, continuitate, calculabilitate, precizie, rigoare și încredere, calități dorite în orice întreprindere umană. El a considerat-o ca un dispozitiv cu un grad ridicat de eficiență tehnică.

Caracteristici principale

Diviziunea muncii

Diviziunea muncii este una dintre cele mai distincte caracteristici ale structurii birocratice propuse de Weber, iar astăzi a fost larg acceptată și stabilită în toate birocrațiile și structurile administrative.

Este procesul prin care toată activitatea organizației este organizată și distribuită într-un mod rațional, pentru a atinge niveluri mai mari de eficiență.

Conform acestei scheme, sunt stabilite diferite domenii de acțiune sau de competență, iar activitățile complexe sunt împărțite în sarcini separate și simple, astfel încât structura de lucru să funcționeze printr-un set de subprocese cu diferite domenii de lucru și niveluri de importanță.

Fiecare lucrător are o poziție definită, cu un domeniu de competență specific și cu atribuții strict specificate.

Acest lucru ajută munca să se facă mai eficient: este mai productiv ca sarcinile să fie împărțite între mai multe persoane, decât ca o singură persoană sau un grup mic să efectueze o serie de sarcini complexe.

Pe de altă parte, datorită împărțirii sarcinilor muncii poate fi standardizat, ceea ce înseamnă că modul specific în care acestea trebuie îndeplinite este definit fără a lăsa loc pentru improvizație sau tulburare.

Când vine vorba de recrutarea mai multor lucrători pentru organizație, această caracteristică facilitează pregătirea lor.

Datorită diviziei muncii, se generează și specializarea lucrătorului, ceea ce presupune că selecția lor se bazează pe aptitudinile lor pentru a îndeplini funcția atribuită funcției sale. Acest lucru urmărește să crească performanța și eficiența capacității fiecărui angajat.

Structura autorității ierarhice

Structura ierarhică determină faptul că există funcții de nivel scăzut, sub controlul și supravegherea unei alte funcții de rang superior, astfel încât existența mai multor unități de control în funcție de domeniile de operare să fie garantată, în care angajații au un singurul șef responsabil pentru garantarea muncii.

Cu alte cuvinte, linia ierarhică stabilește o linie de comandă și autoritate care este responsabilă de asigurarea respectării regulilor de funcționare ale organizației, răspunzând diferitelor niveluri de pregătire profesională a lucrătorilor.

Astfel, structura ierarhică a autorității încurajează și solicită ca angajații să fie ascultători și să răspundă ordinelor superioare.

Reguli de funcționare

Normele de funcționare sunt un set de reguli scrise în general, care stabilesc tot ceea ce ține de organizare, divizarea funcțiilor și modurile de acțiune în cadrul companiei.

Ele sunt cadrul stabilit care trebuie să existe în fiecare birocrație și în cadrul căreia trebuie să se desfășoare activitatea organizației. Prin urmare, în aceste reguli sunt decise modalitățile raționale de acțiune.

Un exemplu clar al normelor de funcționare a birocrației se regăsește în legile organice ale diferitelor țări, în care se stabilește tot ceea ce are legătură cu formarea și funcționarea instituțiilor publice: obiective, structură, împărțirea sarcinilor, funcții generale și specifice fiecăruia dintre membrii săi, printre altele.

Normele de funcționare ale birocrației sunt stabilite în căutarea ascultării lucrătorilor sau a funcționarilor.

Implementarea regulilor de operare abstracte, generale și clar definite ajută la evitarea necesității de a genera instrucțiuni pentru fiecare caz specific, astfel încât să se stabilească o raționalitate formală și obiectivă, separată de individualitatea fiecăruia dintre cei care alcătuiesc organizația.

Relații impersonale între membrii săi

În forma sa ideală, regulile pe care se bazează birocrația fac ca relațiile și interacțiunile care au loc între membrii săi să fie clar cele stabilite în norme. Din acest motiv, relațiile de rudenie, prietenie sau carismatică sunt autorizate.

Această dimensiune a birocrației este rezultatul raționalizării structurii și a mediului de muncă, având în vedere că obiectivul birocrației administrative ca formă de organizare este tocmai gestionarea pur rațională a structurii pentru eficiență maximă.

Normele de lucru, împreună cu structura ierarhică a autorității și delimitarea muncii, generează că relația de muncă în cadrul organizației are o natură impersonală.

Funcționarea companiei nu este supusă subiectivității și individualității membrilor care o compun; dimpotrivă, se generează un fel de personalitate formală rațională și obiectivă, care are ca scop organizarea muncii sub cea mai bună metodă posibilă.

Principala formă de interacțiune în cadrul birocrației este prin birou sau dosar; adică prin notificări scrise, acestea fiind produse între birouri și, de asemenea, între subiecți.

Pe de altă parte, lucrătorii trebuie să se concentreze numai pe îndeplinirea îndatoririlor obiective ale poziției lor, dincolo de credințele personale.

Critici ale teoriei birocrației

Există critici diferite asupra elementelor care alcătuiesc teoria despre funcționarea birocratică a administrației.

Diversi critici afirmă că impersonalitatea formalistă generată de regulile și rutinele prestabilite poate genera un atașament la rutină care inhibă creativitatea și capacitatea de inovare.

Pe de altă parte, cuvântul „birocrație” sau „birocratic” a ajuns să denumească anumite procese peiorative, cum ar fi proceduri cu documente excesive și pași care nu sunt foarte înțelegători pentru public, reguli și reglementări excesive, capacitate mică de a răspunde rapid sau eficient la probleme, puțină capacitate de adaptare, printre altele.

Cu toate acestea, în ciuda limitărilor propunerii birocratice, elementele sale au influențat evoluția altor teorii organizaționale, precum teoria structuralistă, care s-a dezvoltat din structura propusă de Weber cu unele modificări și îmbunătățiri.

Chiar și așa, teoreticieni organizaționali precum Richard Hall au descoperit că caracteristicile ideale ale birocrației se prezintă de fapt în diferite grade în fiecare organizație.

Fiecare element variază pe o scară continuă care merge de la minim la maxim, motiv pentru care Hall stabilește că există diferite grade de birocrație în fiecare companie sau asociație.

O companie poate fi extrem de birocratizată în ceea ce privește diviziunea muncii, dar puțin birocratizată, deoarece nu are reguli clare care să reglementeze funcționarea acesteia.

Referințe

1. Baca, L .; Bokser, J .; Castañeda, F .; Cisneros, I. și Pérez, G. (2000). Lexicon al politicii. Preluat 12 octombrie 2017 pe web-ul mondial: books.google.com
2. Enciclopedie Britannica. Birocraţie. Preluat 12 octombrie 2017 de pe Internetul larg: britannica.com
3. Chiavenato, I. (2004). Administrare: proces administrativ. Columbia: Mc Graw Hill
4. Wikipedia, enciclopedia gratuită. Birocraţie Accesat pe 12 octombrie 2017 pe internetul larg: wikipedia.org