UNITĂȚI ADMINISTRATIVE SPECIALE ÎN COLOMBIE - ARTE - 2025

Unitățile administrative speciale din Columbia sunt entități înființate prin lege, cu autonomie financiară și administrativă desemnată legal, care îndeplinesc funcții administrative pentru a executa sau dezvolta proiectele unui departament sau minister administrativ.

Aceste unități au fost create conform articolelor 82 și 67 din Legea 489 promulgată în 1998. Ca și superintendențele, acestea pot avea sau nu o personalitate juridică.

Direcția Impozitelor și Vamelor Naționale (DIAN) Sursa: Sursa: Javier Lopez

În cazul în care au personalitate juridică, vor fi organisme descentralizate, sub rezerva regimului indicat în legea care le-a creat și, în situațiile care nu sunt prevăzute în lege, la societățile publice, în timp ce, dacă nu au o astfel de personalitate, vor face parte dintr-o divizie. central.

Aceste unități administrative au crescut pe măsură ce numărul departamentelor și ministerelor administrative a scăzut.

Acest lucru se întâmplă în funcție de faptul că aceste unități execută sau își realizează propriile proiecte, care au nevoie de un organism special cu autonomie tehnică, administrativă și financiară.

Origine

Desemnarea unităților administrative speciale a fost utilizată pentru prima dată, în regimul juridic columbian, în îmbunătățirea administrativă realizată în 1968, în special în Decretul 1050 din acel an.

În primul său articol, după ce a detaliat componența filialei executive la nivel național și a stabilit care dintre organismele reglementate aveau profilul principalelor entități, care erau anexe și care erau legate, în subsecțiunea 3 s-au stabilit următoarele:

„Cu autorizația legală prealabilă, guvernul poate organiza unități administrative speciale pentru o atenție cât mai adecvată anumitor proiecte obișnuite ale unui departament sau minister administrativ.

Aceste proiecte, datorită originii resurselor utilizate sau datorită naturii acestora, nu ar trebui să fie supuse regimului administrativ comun.

În conformitate cu clauzele reproduse, reglementările prevedeau eventualitatea ca anumite capacități administrative, tipice departamentelor sau ministerelor administrative, să poată fi supuse unui regim administrativ special.

Acest regim sa bazat pe situații speciale, după originea resurselor sau după natura acestor capacități.

caracteristici

Conform Decretului 1050 din articolul 1, caracteristicile unităților administrative speciale au fost stabilite ca:

- Crearea de către Guvern sau legal cu autorizarea legiuitorului.

- Să desfășoare activități ale unui departament sau minister administrativ.

- Cu puteri administrative care, din cauza faptului că sunt finanțate cu resurse speciale sau datorită naturii lor sau pentru că sunt alte activități decât sarcini administrative obișnuite, ar putea fi clasificate drept speciale.

De exemplu, administrarea resurselor cauzate de acorduri internaționale, campanii de vaccinare, ajutor extern privat sau public.

- Deoarece sunt speciale, trebuie să aibă un regim administrativ special. Acest regim trebuie specificat în actul creației sale, de aici caracterul său „special”.

Structura

În legătură cu modul în care sunt organizate aceste unități, Legea 489 din 1998 nu a implementat un regulament definit.

Prin urmare, structura lor internă va fi cea stabilită pentru fiecare dintre ei în decretele de restructurare sau în legea lor de creație respectivă, în conformitate cu reglementările generale oferite la articolul 54 din legea respectivă.

Legea 489 din 1998 nu a stabilit funcțiile lor generale pentru unitățile administrative speciale. Din acest motiv, puterile fiecăreia dintre ele vor fi cele indicate în reglementările respective pentru reorganizare sau creare.

Cu toate acestea, funcțiile în principiu se referă la cele care sunt responsabilitatea unui minister, dar, datorită profilului lor specific și tehnic, ele nu pot fi combinate cu celelalte ocupații administrative ale aceluiași.

Probleme întâlnite

În unele cazuri, se poate observa că conceptul a fost utilizat fără a ține cont de caracteristicile entităților, conform normei care le-a reglementat expres.

În acest scop, profilul unei unități administrative speciale a fost acordat organizațiilor care sunt deja definite drept superintendențe, cum ar fi Superintendența alocației familiale și Superintendența notarilor și a registrului.

Atunci când analizăm definiția Legii 489 din 1998 la articolul 67, cu privire la unitățile administrative speciale fără personalitate juridică, se spune că sunt organizații care îndeplinesc sarcini administrative tipice unui departament administrativ sau a unui minister.

Prin urmare, cum poate fi considerată o superintendență ca o unitate administrativă specială? Care ar fi regimul tău special? Funcțiile administrative pe care le îndepliniți sunt tipice unui departament sau minister administrativ? Sau vor fi cu adevărat tipice unei superintendențe?

Întrebările de mai sus dezvăluie faptul că noțiunea de unitate administrativă specială nu este clară.

Din acest motiv, a fost folosit pentru a da acest nume diferitelor entități din administrația publică, fără rigoare juridică și căutând întotdeauna un nivel mai ridicat de autonomie în ceea ce privește entitățile centrale ale administrației.

Exemple

Unități administrative speciale fără personalitate juridică

- Unitatea administrativă specială a sistemului de parcuri naționale naturale, care este atașat ministerului locuințelor, mediului și dezvoltării teritoriale.

- Comisia de reglementare a energiei și gazelor, care este atașată la Ministerul Energiei și Minelor.

- Consiliul Central al Contabililor, care este atașat la Ministerul Educației.

- Comisia de reglementare de bază pentru salubritate și apă potabilă, care este atașată Ministerului Locuinței, Mediului și Dezvoltării Teritoriale.

- Școala Națională de Sport, care este atașată la Ministerul Culturii.

- Comisia de reglementare a telecomunicațiilor, care este atașată la Ministerul Comunicațiilor.

Unități administrative speciale cu personalitate juridică

- Direcția Națională de Narcotice. care este atașat la Ministerul de Interne și Justiție.

- Direcția Națională de Impozite și Vamă, care este atașată la Ministerul Finanțelor și Creditului Public.

- Oficiul General de Contabilitate al națiunii, care este atașat la Ministerul Finanțelor și Creditului Public.

- Unitatea administrativă specială pentru aeronautică civilă, care este atașată Ministerului Transporturilor.

- Agenția națională de hidrocarburi, care este atașată la Ministerul Energiei și Minelor.

Organizații de solidaritate

Unitatea administrativă specială pentru organizațiile de solidaritate este noul organism creat de președintele Republicii Colombiene. Aceasta în sfera de competență extraordinară acordată de Congresul Republicii, pentru restructurarea statului.

Această entitate preia funcțiile Dansocial pentru promovarea, promovarea și consolidarea în Columbia a organizațiilor de solidaritate, cum ar fi fondurile angajaților, cooperativele, grupurile de voluntari, mutualele, corporațiile, asociațiile, organizațiile comunitare și fundațiile.

Unitatea administrativă specială pentru organizațiile de solidaritate este un organism cu personalitate juridică, autonomie financiară și administrativă. În plus, capitalul său este independent și este atașat ministerului muncii.

Misiunea sa este de a proiecta, direcționa, coordona, adopta și executa proiecte și programe. Aceasta pentru planificarea, promovarea, protecția, dezvoltarea și consolidarea organizațiilor de solidaritate.

Referințe

1. Ghid de drept administrativ (2019). Unități administrative speciale. Luate de la: sites.google.com.
2. Primarul municipal al Carmen de Carupa din Cundinamarca (2018). Ce sunt unitățile administrative speciale? Luat de la: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Agențiile sunt unități administrative speciale? Externe universitară din Columbia. Preluat de la: magazines.uexternado.edu.co.
4. Unitate administrativă specială pentru organizații de solidaritate (2019). Care este unitatea administrativă specială a organizațiilor de solidaritate. Preluat de la: orgsolidarias.gov.co.
5. Blogul legal al lui Alex Castaño (2011). Unitate administrativă specială cu statut juridic. Luat de la: alexiure.wordpress.com.