CHILEILAREA CUPRULUI: CONTEXT, CAUZE ȘI CONSECINȚE - ISTORIE - 2025

Chileanization de cupru (1966) a fost un proces istoric, economic și social , prin care statul chilian asociat cu capital din America de Nord pentru a comercializa cupru, investiții face, și să extindă producția sa.

Până în anii '60, diverse sectoare din Chile au susținut ca impozitul pe companiile miniere străine să fie majorat. Apoi, dezbaterea a trecut la necesitatea naționalizării cuprului.

Președintele chilian, Eduardo Frei Montalva. Autor: Biblioteca Congresului Național din Chile

În timpul președinției reformistului democrat creștin Eduardo Frei (1964-1970), calea a fost asfaltată spre o naționalizare parțială. Toate sectoarele politice au susținut acest proces de Chileanizare a cuprului.

În 1967, statul a cumpărat 51% din El Teniente de Kennecott și 25% din Andina y Exótica. La scurt timp, prețul cuprului a crescut și guvernul s-a confruntat cu presiuni pentru a-și extinde participația la companiile miniere.

Apoi, în 1969, statul chilian a cumpărat 51% din Chuquicamata și El Salvador. Prin această negociere, Chile a dobândit controlul celor mai importante mine de cupru din țară.

Originea Corporației Naționale de Cupru, CODELCO, datează din procesul de Chileanizare a cuprului în 1966, deși a fost creată formal în timpul mandatului lui Augusto Pinochet în 1976.

Contextul istoric

Mineritul a fost o activitate economică crucială pentru Chile de-a lungul istoriei sale. Interesul pentru noile surse minerale a motivat descoperirea și colonizarea sa de către Imperiul Spaniol în secolul al XVI-lea.

La începutul perioadei coloniale, a existat o activitate intensă, dar sumară, de exploatare a aurului. De la sfârșitul secolului al XIX-lea, mineritul a devenit din nou una dintre cele mai importante activități economice.

În ultima parte a secolului al XIX-lea, Revoluția industrială din Europa a provocat o creștere a cererii de minerale în întreaga lume. Chile a fost în măsură să-și crească producția de argint, cupru și nitrați, în special.

De la independența sa, exploatarea nitraților de către companiile britanice a fost prima experiență din Chile cu capital străin. Colapsul cererii de nitrați a afectat drastic prețurile și veniturile țării

Cuprul a fost cea mai importantă activitate din Chile de la începutul secolului XX. Companiile americane și-au dominat exploatarea.

Apoi, s-au ridicat îndoieli dacă Chile are capacitatea de afaceri financiară, managerială și tehnologică națională de a dezvolta o industrie considerată strategică pentru dezvoltarea sa.

Mai important, a existat o dezbatere din diferite sectoare cu privire la faptul dacă companiile străine au contribuit într-adevăr la contribuția la economia națională.

cauze

Investițiile străine directe

În timpul președinției lui Carlos Ibáñez (1952-58), a fost aprobat un pachet de politici liberale numit Nuevo Trato. Pentru prima dată, un statut chilian a abordat problema investițiilor străine directe.

Înainte, investitorii străini trebuiau să contracteze cu statul prin negocieri individuale. Acestea se concentrau în mod normal pe reducerea impozitelor și taxelor.

Printre altele, noua legislație a abordat repatrierea profiturilor și a oferit reduceri fiscale speciale pentru investiții în domenii care au promovat dezvoltarea industrială, inclusiv exploatarea minieră.

La mijlocul anilor '50, când au fost descoperite noi surse în Canada și Australia, producția de cupru a început să scadă. Cu toate acestea, a fost încă principala sursă de venit străin.

Guvernului a fost clar că numai prin crearea unui climat investițional favorabil companiile miniere străine vor crește investițiile și producția de cupru.

În plus, Ibáñez a încercat să reducă dependența Chile de exporturile de cupru și a văzut că investitorii străini pot juca un rol important în diversificarea bazei economice a țării.

Criza balanței de plăți

Președintele conservator Jorge Alessandri (1958-1964) a decis aprofundarea concesiunilor de investiții ale lui Ibañez. În 1960, a revizuit statutul investițiilor străine și și-a extins domeniul de aplicare.

Cu toate acestea, investițiile în industria cuprului nu au îndeplinit așteptările guvernului și au scăzut de la o medie anuală de aproximativ 100 milioane dolari între 1957 și 1959 la 40 de milioane de dolari în următorii 5 ani.

Dar, măsurile aprobate de Ibañez și Alessandri au făcut ca economia să crească. Într-o oarecare măsură, au scăzut și dependența de exporturile de cupru.

Importurile au crescut, provocând un dezechilibru comercial. Aceasta și ratele mari ale cheltuielilor guvernamentale au dus la o criză a balanței de plăți în 1962 și la renașterea protecționismului.

Critica noii afaceri

Noua tranzacție a fost percepută ca un eșec. Apoi, criticile din partea unora dintre cele mai puternice sectoare ale societății chiliene au început să se răspândească pe teritoriul național.

Mai mult, influența oligarhiei debarcate s-a temut că o reformă agrară va avea loc alături de liberalizarea economică. Prin urmare, el a făcut lobby în cadrul Partidului Conservator pentru a inversa aceste politici.

Aristocrația agrară a fost principalul pilon al Partidului Conservator. Membrii săi au atribuit problemele de dezvoltare ale Chile companiilor străine și au început să solicite naționalizarea activelor lor.

În 1964, Eduardo Frei, susținut de partidul conservator democrat creștin, a câștigat alegerile. El și-a prezentat planul pentru Chileilizarea cuprului, care făcuse parte din oferta sa electorală.

Acest plan a cerut proprietatea guvernului asupra marilor mine de cupru (în cele din urmă o miză majoritară de 51%) împreună cu angajamentele de extindere a producției.

Consecințe

Rezultatul pe termen scurt a fost pozitiv. Investițiile în industria cuprului au crescut de la 65 milioane dolari în 1965 la 117 milioane dolari în 1966, 213 milioane dolari în 1967 și 507 milioane dolari în 1968.

Marile companii miniere au urmat strategii diferite pentru a face față noilor cerințe. În 1967, Kennecott a acceptat să vândă guvernului 51% din filiala sa chiliană.

La rândul său, Anaconda a continuat să investească singură până în 1969, când cererile de naționalizare au atins apogeul lor. Deci, a decis, de asemenea, să vândă 51% guvernului.

Cu toate acestea, minerii și-au dorit mai multe profituri. Sindicatele minerilor de cupru și stânga chiliană au respins planul de chiliere a cuprului și au solicitat naționalizarea pe scară largă a industriei.

În 1966, guvernul Frei a răspuns la o grevă generală a liderilor sindicali prin militarizarea minelor din nord. La mina El Salvador, 11 mineri au fost uciși într-un conflict cu armata.

Astfel, acest și alte evenimente din minele de cupru între 1964 și 1970 au determinat aceste sindicate și mișcarea națională a muncii să sprijine partidele de stânga.

În sfârșit, la 11 iulie 1971, sub președinția lui Salvador Allende (1970-1973), toți deputații și senatorii adunați în Congresul Național au aprobat naționalizarea cuprului.

Referințe

1. Danús V., H. (2007). Cronici miniere de jumătate de secol, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). De la acces limitat la acces deschis. Comandați în Chile, luați două. În DC North, JJ Wallis, SB Webb și BR Weingast (editori), În umbra violenței: politică, economie și problemele dezvoltării, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Reconștigarea noii lumi: întreprinderi multinaționale și investiții directe ale Spaniei în America Latină. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Dezvoltarea resurselor minerale: experiența din Chile. În F. Saddy (editor), Lumea arabă și America Latină. New York: IBTauris.
5. Rector, JL (2005). Istoria Chile. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Comunități contestate: clasă, gen și politică în minele de cupru El Teniente din Chile. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. și Galarce, G. (2011). Reversiunea neoliberală din Chile a naționalizării de cupru a lui Salvador Allende. În X. de la Barra (editor), Vitrina fracturată a neoliberalismului: Un alt Chile este posibil, pp. 47-72. Leiden: BRILL.